En 2005 culminó el desarrollo en nosotros, que fue anunciado por cambios significativos en la legislación tanto en el mundo como en Europa. Uno de los impulsos más fuertes fue la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (CMR 2003), que decidió que las pruebas de conocimientos de telegrafía dejaran de ser una condición válida a nivel mundial para que los radioaficionados accedan a las bandas KV y encomendó la evaluación de la utilidad de dicha prueba a las administraciones nacionales de telecomunicaciones. Alemania reaccionó inmediatamente y permitió a más de 30.000 operadores operar en las bandas KV sin realizar una prueba telegráfica. Y pronto reaccionó la Conferencia Europea de Servicios Postales y de Telecomunicaciones (CEPT), que fusionó las dos clases originales de permisos internacionales CEPT (Clase A con examen, Clase B sin examen de telegrafía) en una clase para la que no se requieren conocimientos de telegrafía. Ambos hechos determinaron la evolución en varios países europeos de lo que poco a poco se está convirtiendo en una norma, aunque no vinculante: la cancelación de los exámenes de telegrafía y una reducción significativa del número de clases de operadores.
Cabe destacar que estas tendencias son, en cierta medida, el resultado de los esfuerzos de la organización internacional de radioaficionados. IARUSin embargo, las autoridades las pusieron en práctica a una velocidad que nunca responderían a las sugerencias de los propios radioaficionados. Es obvio que la razón principal son los esfuerzos por simplificar los procedimientos administrativos y reducir los gastos estatales. Esto no es nada nuevo: de manera similar, los esfuerzos de austeridad afectaron a los radioaficionados en Estados Unidos en la década de 1970 con el advenimiento de la administración Reagan, y al final no trajeron ningún mal, sino más bien lo que envidiamos a los radioaficionados estadounidenses: un sistema de exámenes de licencias basado en el trabajo de examinadores voluntarios.
En Europa, sin embargo, solemos llevar las cosas al extremo más extraño, como lo demuestra el actual esfuerzo de la administración británica por transferir la autorización de las estaciones de aficionados a un régimen correspondiente a nuestras licencias generales, es decir, la posibilidad de emitir sin exámenes, basándose en una simple solicitud de registro. Incluso el radioaficionado que tiene los brazos más abiertos hacia los recién llegados difícilmente puede desear algo así. Los esfuerzos de los funcionarios europeos por ahorrar trabajo y gastos estatales (dejar más para los salarios de los funcionarios) empiezan, por tanto, a tomar una dirección que es temible.
En concreto, en la República Checa estas tendencias coincidieron con la finalización de la norma que completa el proceso de armonización de la legislación de telecomunicaciones de la República Checa con la legislación de la UE, la Ley de Comunicaciones Electrónicas. La preparación de los decretos de aplicación de la ley que afecta a los radioaficionados demostró que incluso nuestros funcionarios, en sus esfuerzos por liberalizar, armonizar y unificar, se adelantaron significativamente a los impulsos provenientes de las filas de los propios radioaficionados. El Club de Radio Checo, como organización de todos los radioaficionados, no adoptó una postura firme ante el desarrollo, sabiendo que entre sus miembros hay partidarios y opositores de los cambios en una proporción bastante equilibrada. Sin embargo, también se basó en el hecho de que si es necesario abrir la puerta de entrada al mundo de la radioafición a los nuevos participantes, y esto corresponde a un abandono de la rígida insistencia en el examen de telegrafía, también es necesario proteger las bandas CW de los intentos de aquellos que no saben telegrafía.
El proyecto de nuevo reglamento preparado con este espíritu indignó tanto a algunos de sus miembros de orientación extremadamente conservadora que incluso intentaron asumir la dirección de la ČRK en la convención de 2004. Sin embargo, esta propuesta original de ČRK fue superada por el desarrollo de los últimos meses. La ČRK finalmente aceptó las exigencias de las autoridades de armonizar al máximo nuestras normas con las europeas. Sobre todo porque, en una situación en la que varios países europeos importantes, incluidos nuestros vecinos más cercanos, están abandonando los requisitos diferenciados para los exámenes de radioaficionados, los esfuerzos por encontrar una solución conservadora "al menos en nuestro país" no traerían absolutamente nada, y terminaríamos en una situación inaceptable en la que el acceso a las bandas de radioaficionados sería más difícil en nuestro país que en otros países comparables.
De este modo se ha completado una etapa de desarrollo de la legislación para los radioaficionados y, a partir del 1 de mayo de 2005, entrarán en vigor una serie de nuevas normas, de las cuales la que más nos interesa es la Ley nº 127/2005 Recop. sobre comunicaciones electrónicas, decreto núm. 155/2005 Recop. sobre la creación de distintivos de llamada, números y códigos de identificación, su uso y los tipos de servicios de radiocomunicación para los cuales son requeridos, decreto núm. 156/2005 Recop. sobre las condiciones técnicas y de funcionamiento del servicio de radioaficionados y el decreto núm. 157/2005 Recop. sobre los detalles de la solicitud del examen para demostrar la competencia profesional para operar equipos de radiodifusión, sobre el alcance de los conocimientos necesarios para los distintos tipos de competencia profesional, sobre el método de realización de los exámenes, sobre los tipos de certificados de competencia profesional y su período de validez.
Ley de Comunicaciones Electrónicas Nº 127/2005 Recop. Es un reglamento muy largo y complicado que trata un tema extremadamente extenso de las telecomunicaciones, y los radioaficionados sólo se ven directamente afectados en unos pocos lugares. Recomendamos familiarizarse en particular con las siguientes disposiciones: artículos 17 a 19 – autorización individual para utilizar radiofrecuencias, artículos 26 – competencia profesional, artículos 89 – confidencialidad de las comunicaciones, artículos 100 – protección de las comunicaciones electrónicas, artículos 113 – control estatal de las comunicaciones electrónicas, artículos 118 a 119 – infracciones administrativas, artículos 120 – faltas, artículos 122 – relación con el orden administrativo, artículos 123 – remedios.
La validez de la autorización ahora puede prorrogarse nuevamente (como antes del período de validez de la Ley núm. 151/2000 Recop.), generalmente por el período para el cual fue expedida.
Decreto núm. 156/2005 Coll., reglamento operativo, introduce los siguientes cambios:
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La estructura de las clases está cambiando completamente: las actuales clases A, B, C y D se han fusionado en una única clase A – HAREC (según la interpretación del Ministerio de la República Checa del 29 de abril de 2005), cuyos titulares pueden trabajar con una potencia de 750 W en todas las bandas permitidas en nuestro país (a menos que las tablas del anexo del decreto especifiquen una potencia diferente para algunos segmentos de frecuencia).
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Nueva clase N – PRINCIPIANTE con potencia permitida de 10 W y con acceso a tramos de bandas KV 160, 80, 15 y 10 m y a VHF bandas desde 2 m por encima. Utiliza distintivos de llamada con el prefijo OK9 y un sufijo de tres letras.
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Teclas de telégrafo La clase A está armonizada según HAREC y por tanto es válida en Europa y otros países, la clase N aún no está armonizada. Sin embargo, la CEPT también está preparando principios de armonización para este tipo de clases, por lo que el handicap mencionado probablemente disminuirá con el tiempo.
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La necesidad de mayores rendimientos en las competiciones y en EME Funcionamiento: Los operadores clase A pueden trabajar con 1.500 W desde el intravillan y con 3.000 W desde el extravillan.
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De hecho, las prestaciones permitidas han disminuido: en la normativa anterior los límites de prestaciones se establecían como efectivos, la nueva normativa los entiende como máximos.
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Llevar un diario de estaciones es obligatorio solo para las estaciones del club.
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No es obligatorio introducir datos "portátiles" o "móviles", sólo en competiciones; se abandonó la excepción para la operación de envío (probablemente por error).
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Los tipos de operación en secciones individuales de las bandas se determinan de manera vinculante de acuerdo con las recomendaciones de la IARU.
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Una persona sin licencia de operador sólo podrá transmitir desde una emisora del club, bajo supervisión y únicamente en clase N.
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Por primera vez en nuestro país, la normativa reconoce (y por tanto reconoce) el funcionamiento de estaciones no atendidas, es decir, conversores, balizas y nodos de paquetes, y limita su potencia a 50 W.
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Los permisos emitidos según la normativa anterior tienen validez hasta el plazo indicado en ellos y se consideran autorización individual para el uso de radiofrecuencias según la Ley núm. 127/2005 Recop. operadores de clase A según decreto no. 156/2005 Recop. (según la interpretación del MI CR del 29.4.2005).
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Las potencias de varios aparatos emisores que emitan la misma modulación en la misma frecuencia se suman a efectos de evaluar el cumplimiento de los límites de potencia. En el § 4 párr. 5 del decreto, esta regla se limita únicamente al funcionamiento normal, pero según información aún no oficial, hubo un error tipográfico (la redacción correcta debería ser "Funciones enumeradas en los párrafos 2 y 4..."), que se corregirá mediante el procedimiento estándar para corregir un error tipográfico en la Colección de Leyes.
Decreto núm. 157/2005 Coll., reglamento de calificación, es común a todos los servicios de radiocomunicación:
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Sólo reconoce licencias de operador A – HAREC y N – NOVICE (la licencia N aún no tiene validez internacional).
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No hay una edad mínima establecida ni una educación mínima para un solicitante de una licencia de operador, por lo que por primera vez no hay una edad mínima establecida para un concesionario.
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La licencia tiene validez temporal permanente para el servicio de aficionados.
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Aunque el examen de telegrafía ya no forma parte de los exámenes, el solicitante puede realizarlo si lo desea (importancia práctica para aquellos que desean el reconocimiento de los exámenes obtenidos en la República Checa en otros países que requieren conocimientos de telegrafía).
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El contenido de los exámenes debe corresponder adecuadamente a las recomendaciones de IARU Reg.I.
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Finalmente, ČTÚ está obligada a publicar el texto de las pruebas de examen.
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Los gastos administrativos se mantienen sin cambios: la expedición de una licencia de operador cuesta 400 coronas checas, la expedición de una licencia cuesta 500 coronas checas y la tasa por la prórroga de la validez de la concesión es de 200 coronas checas.
En el año 2000, en el artículo "Małý Cech sa dočkal" afirmamos que el nivel de comunicación entre ČRK y ČTÚ era deficiente. En cinco años ČRK logró mejorar significativamente esta situación. Tenemos la oportunidad de consultar con representantes de alto rango del CTU y también hemos establecido contactos similares en el nuevo Ministerio de Informática. Por supuesto, esto no significa que todas nuestras solicitudes se cumplan automáticamente, pero podemos discutir, explicar y recibir aclaraciones.
A pesar de los avances, a pesar de que podemos mostrar en los reglamentos los lugares que son el éxito de nuestras propuestas, debemos admitir que la calidad de los reglamentos adoptados este año, si juzgamos la calidad del estándar legal (no lo que específicamente da o quita), es la más baja desde 1989. La razón no es la desgana o la incompetencia de los funcionarios, sino la esencia misma de los radioaficionados como actividad de telecomunicaciones y los innumerables socios cuyos radioaficionados, como uno de los muchos participantes en las actividades de telecomunicaciones, tener.
En pocas palabras: ya no es posible regular todas las telecomunicaciones con una sola ley. El Estado, los distintos medios de comunicación, los distintos proveedores comerciales de servicios de telecomunicaciones, la educación, la ciencia, el transporte, la energía, el ejército, la policía o los servicios secretos tienen intereses y tareas diferentes. Cada uno de estos circuitos representa una complicada maraña de relaciones y necesidades, y la ley sobre las comunicaciones electrónicas demuestra que reunir a todos "bajo un mismo techo" sólo es posible a costa de inmensos dolores de cabeza.
El lobby en favor de intereses específicos está indisolublemente ligado al proceso legislativo en una sociedad democrática. Los radioaficionados también hicieron lobby: en ZoEK encontrará en varios lugares una frase como "esto no es obligatorio para los operadores de servicios de comunicación por radioaficionados": este es el impacto del lobby de ČRK y otros radioaficionados. Sin embargo, no fueron sólo los radioaficionados quienes presionaron.
Se puede decir exageradamente que al preparar un material tan extenso, en el que decenas y cientos de expertos combinan sus expectativas, cada funcionario tiene decenas y cientos de cabilderos detrás de él, y en tales circunstancias simplemente no se puede crear una ley de calidad. Recordamos cuánto trabajo pusieron los diputados y senadores para armonizar la propuesta ZoEK con las necesidades de la radiodifusión de televisión digital terrestre. Un alcance demasiado amplio, demasiado lobby y demasiada prisa al final del trabajo legislativo hicieron que las regulaciones fueran opacas e internamente inconsistentes, con muchos errores.
En los años noventa, la idea de una ley separada sobre el servicio de aficionados parecía un lujo innecesario. Sin embargo, la experiencia de la última campaña para preparar la reglamentación de las telecomunicaciones demuestra que es un objetivo por el que vale la pena luchar. Un buen ejemplo es la insidiosa que, por razones desconocidas, se consagró en el proyecto § 100 ZoEK: el proyecto de norma según el cual si la fuente de interferencia es una estación de radioaficionado, ésta se verá afectada sin una investigación objetiva del caso, que la ley recuerda en caso de interferencia de cualquier otra fuente. En un material tan extenso, el asunto fácilmente podría haberse pasado por alto.
Afortunadamente, gracias a la combinación de fuerzas de los radioaficionados y sus contactos políticos, se evitó el peligro; sin embargo, la misma situación puede repetirse en cualquier momento, por ejemplo con modificaciones de la ley. Una regulación separada de las cuestiones de radioaficionados ciertamente facilitaría el seguimiento de tales sistemas. El club de radio checo debería empezar a esforzarse por lograr este cambio lo antes posible.
© OK1XU, 2005