Prime impressioni sulle nuove norme d'esercizio nella Repubblica Ceca - prese dalla Repubblica Ceca

Nel 2005, in noi è culminato lo sviluppo, annunciato da cambiamenti significativi nella legislazione sia nel mondo che in Europa. Uno degli impulsi più forti è stata la Conferenza Mondiale delle Radiocomunicazioni WRC 2003, che ha deciso che i test di conoscenza della telegrafia cessano di essere una condizione globalmente valida per l'ingresso dei radioamatori nelle bande KV e ha affidato la valutazione dell'utilità di tale test alle amministrazioni nazionali delle telecomunicazioni. La Germania ha reagito immediatamente, consentendo a più di 30.000 operatori di utilizzare le bande KV senza test telegrafico. E presto ha reagito la Conferenza europea dei servizi postali e delle telecomunicazioni (CEPT), che ha fuso le due classi originarie di permessi internazionali CEPT (Classe A con esame, Classe B senza esame di telegrafia) in un'unica classe per la quale la conoscenza della telegrafia non è un requisito. Entrambi i fatti hanno determinato lo sviluppo in diversi paesi europei, che sta gradualmente diventando una norma, anche se non vincolante: l'abolizione degli esami di telegrafia e una significativa riduzione del numero delle classi di operatore.

Va sottolineato che queste tendenze sono in una certa misura il risultato degli sforzi dell'organizzazione internazionale dei radioamatori IARU, tuttavia, le autorità li hanno messi in pratica ad una velocità tale da non rispondere mai ai suggerimenti degli stessi radioamatori. È ovvio che la ragione principale sono gli sforzi volti a semplificare le procedure amministrative e a ridurre la spesa statale. Questa non è una novità: allo stesso modo, gli sforzi di austerità hanno colpito i radioamatori negli Stati Uniti negli anni ’70 con l’avvento dell’amministrazione Reagan, e alla fine non hanno portato il male, ma piuttosto ciò che invidiamo i radioamatori americani: un sistema di esami di licenza costruito sul lavoro di esaminatori volontari.

In Europa, però, di solito si arriva alla fine più strana, come dimostra l’attuale tentativo dell’amministrazione britannica di trasferire l’autorizzazione delle stazioni amatoriali a un regime corrispondente alle nostre licenze generali, cioè la possibilità di trasmettere senza esami, sulla base di una semplice domanda di registrazione. Anche il radioamatore che ha le braccia più aperte verso i nuovi arrivati ​​difficilmente può desiderarlo. Gli sforzi dei funzionari europei per risparmiare lavoro e spese statali (per lasciare di più per gli stipendi dei funzionari) cominciano quindi a prendere una direzione che può essere temuta.

Nello specifico, nella Repubblica Ceca, queste tendenze hanno coinciso con la messa a punto della norma che completa il processo di armonizzazione della legislazione sulle telecomunicazioni della Repubblica Ceca con la legislazione dell'UE, la Legge sulle comunicazioni elettroniche. La preparazione dei decreti attuativi della legge che riguardava i radioamatori ha dimostrato che anche i nostri funzionari, nei loro sforzi di liberalizzazione, armonizzazione e unificazione, erano significativamente più avanti rispetto agli impulsi provenienti dalle fila dei radioamatori stessi. Il Radio Club ceco, in quanto organizzazione di tutti i radioamatori, non ha preso una posizione forte sullo sviluppo, sapendo che tra i membri ci sono sostenitori e oppositori dei cambiamenti in un rapporto abbastanza equilibrato. Ma si basava anche sul fatto che se è necessario aprire la porta d'ingresso al mondo radioamatoriale a nuovi entranti, e ciò corrisponde ad un arretramento rispetto alla rigida insistenza sull'esame di telegrafia, è anche necessario proteggere le bande CW dai tentativi di chi non conosce la telegrafia.

La bozza del nuovo regolamento preparata con questo spirito ha talmente indignato alcuni membri di orientamento estremamente conservatore che alla Convenzione del 2004 hanno addirittura tentato di assumere la guida della ČRK. Questa proposta originaria di ČRK è stata però superata dallo sviluppo degli ultimi mesi. Alla fine la ČRK ha accolto le richieste delle autorità per un'armonizzazione più completa delle nostre normative con quelle europee. Soprattutto perché, in una situazione in cui alcuni importanti paesi europei, compresi i nostri vicini più vicini, abbandonano i requisiti differenziati per gli esami di radioamatore, gli sforzi per trovare una soluzione conservativa "almeno nel nostro paese" non porterebbero assolutamente a nulla e ci troveremmo in una situazione inaccettabile in cui l'accesso alle bande amatoriali sarebbe più difficile nel nostro paese che in altri paesi comparabili.

Una fase dello sviluppo della legislazione per i radioamatori è stata così completata e dal 1 maggio 2005 entrano in vigore una serie di nuove norme, di cui ci interessa soprattutto la legge n. 127/2005 Coll. sulle comunicazioni elettroniche, decreto n. 155/2005 Coll. sulla creazione degli indicativi di chiamata, dei numeri e dei codici identificativi, sul loro utilizzo e sulle tipologie di servizi di radiocomunicazione per i quali sono richiesti, decreto n. 156/2005 Coll. sulle condizioni tecniche ed operative del servizio di comunicazione radioamatoriale e decreto n. 157/2005 Coll. sui dettagli della domanda per l'esame per dimostrare la competenza professionale per l'utilizzo di apparecchiature radio di radiodiffusione, sulla portata delle conoscenze richieste per i singoli tipi di competenza professionale, sul metodo di svolgimento degli esami, sui tipi di certificati di competenza professionale e sul loro periodo di validità.

Legge sulle comunicazioni elettroniche n. 127/2005 Coll. è una normativa molto lunga e complicata che affronta una questione estremamente estesa delle telecomunicazioni, e i radioamatori sono direttamente interessati solo in pochi luoghi. Raccomandiamo di informarsi in particolare sulle seguenti disposizioni: §§ 17–19 – autorizzazione individuale all'uso delle radiofrequenze, § 26 – competenza professionale, § 89 – riservatezza delle comunicazioni, § 100 – protezione delle comunicazioni elettroniche, § 113 – controllo statale delle comunicazioni elettroniche, §§ 118–119 – illeciti amministrativi, § 120 – delitti, § 122 – relazione all'ordine amministrativo, § 123 – rimedi.

La validità dell'autorizzazione può ora essere nuovamente prorogata (come prima del periodo di validità della legge n. 151/2000 Coll.), di solito per il periodo per il quale è stata rilasciata.

Decreto n. 156/2005 Coll., regolamento operativo, introduce le seguenti modifiche:

• Cambia completamente la struttura delle classi: le attuali classi A, B, C e D sono state accorpate in un'unica classe A – HAREC (secondo l'interpretazione del Ministero della Repubblica Ceca del 29.4.2005), i cui titolari possono lavorare con una potenza di 750 W su tutte le bande consentite nel nostro Paese (a meno che le tabelle allegate al decreto non specifichino una potenza diversa per alcuni segmenti di frequenza).

• Nuova classe N – NOVICE con potenza consentita di 10 W e con accesso alle sezioni delle bande KV 160, 80, 15 e 10 m e a VHF fasce da 2 m sopra. Utilizza segnali di chiamata con il prefisso OK9 e un suffisso di tre lettere.

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  La classe A è armonizzata secondo HAREC ed è quindi valida in Europa e in altri paesi, la classe N non è ancora armonizzata. Tuttavia, la CEPT sta anche preparando dei principi di armonizzazione per questo tipo di classi, quindi l'handicap menzionato probabilmente diminuirà nel tempo.

• La necessità di prestazioni più elevate nelle competizioni e nei EME funzionamento: gli operatori di classe A possono lavorare con 1.500 W dell'intravillan e con 3.000 W dell'extravillan.

• Le prestazioni consentite sono infatti diminuite: nella normativa precedente i limiti prestazionali erano fissati come effettivi, la nuova normativa li intende massimi.

• La tenuta del diario di stazione è obbligatoria solo per le stazioni club.

• L'inserimento dei dati “portatili” o “mobili” non è obbligatorio, solo nei concorsi; l'eccezione per l'operazione di spedizione (probabilmente per errore) è stata eliminata.

• Le modalità di funzionamento nelle singole sezioni delle bande sono determinate in modo vincolante secondo le raccomandazioni della IARU.

• Una persona senza licenza di operatore può trasmettere solo da una stazione club, sotto supervisione e solo nella classe N.

• Per la prima volta nel nostro Paese la normativa riconosce (e quindi riconosce) il funzionamento delle stazioni non servite, ovvero convertitori, beacon e packet node, e ne limita la potenza a 50 W.

• Le autorizzazioni rilasciate secondo la normativa previgente restano valide fino al periodo indicato sulle stesse e sono considerate autorizzazione individuale all'uso delle radiofrequenze ai sensi della legge n. 127/2005 Coll. operatori di classe A secondo il decreto n. 156/2005 Coll. (secondo l'interpretazione del MI CR del 29.4.2005).

• Le potenze di più apparati trasmittenti che trasmettono la stessa modulazione sulla stessa frequenza vengono sommate al fine di valutare il rispetto dei limiti di potenza. Al § 4 par. 5 del decreto, tale norma è limitata al solo normale funzionamento, ma secondo informazioni ancora non ufficiali c'è stato un errore di battitura (la dicitura corretta dovrebbe essere "Adempimenti elencati ai commi 2 e 4..."), che sarà corretto mediante la procedura standard di correzione di un errore tipografico nella Raccolta delle leggi.

Decreto n. 157/2005 Coll., Regolamento sulla qualificazione, è comune a tutti i servizi di radiocomunicazione:

• Riconosce solo le licenze di operatore A – HAREC e N – NOVICE (la licenza N non ha ancora validità internazionale).

• Non esiste un'età minima o un livello di istruzione minimo per chi richiede una licenza di operatore, quindi per la prima volta non esiste un'età minima per un concessionario.

• La licenza ha validità temporale permanente per il servizio amatoriale.

• Sebbene l'esame di telegrafia non rientri più negli esami, il richiedente può sostenerlo a propria richiesta (importanza pratica per chi vorrebbe il riconoscimento degli esami conseguiti in Repubblica Ceca in altri paesi che richiedono la conoscenza della telegrafia).

• Il contenuto degli esami deve corrispondere adeguatamente alle raccomandazioni della IARU Reg.I.

• ČTÚ è infine obbligato a pubblicare il testo delle prove d'esame.

• Le spese amministrative rimangono invariate: il rilascio della licenza di operatore costa 400 CZK, il rilascio della licenza costa 500 CZK e la tassa per il prolungamento della validità della concessione è di 200 CZK.

Nell'articolo "Małý Cech sa dočkal" del 2000 abbiamo affermato che il livello di comunicazione tra ČRK e ČTÚ era scarso. In cinque anni ČRK è riuscita a migliorare significativamente questa situazione. Abbiamo l'opportunità di consultarci con rappresentanti di alto rango del CTU e abbiamo anche stabilito contatti simili presso il nuovo Ministero dell'Informatica. Naturalmente questo non significa che ogni nostra richiesta venga automaticamente esaudita, ma possiamo discutere, spiegare e ricevere chiarimenti.

Nonostante i progressi, nonostante possiamo indicare nei regolamenti i luoghi che rappresentano il successo delle nostre proposte, dobbiamo ammettere che la qualità dei regolamenti adottati quest'anno, se giudichiamo la qualità dello standard legale (non ciò che concretamente dà o toglie), è il più basso dal 1989. Il motivo non è la riluttanza o l'incompetenza dei funzionari, ma l'essenza stessa dei radioamatori come attività di telecomunicazioni e gli innumerevoli partner i cui radioamatori sono uno dei tanti partecipanti alle attività di telecomunicazione. avere.

In poche parole: non è più possibile regolamentare tutte le telecomunicazioni con un'unica legge. Lo Stato, i diversi media, i diversi fornitori commerciali di servizi di telecomunicazione, l'istruzione, la scienza, i trasporti, l'energia, l'esercito, la polizia o i servizi segreti hanno interessi e compiti diversi. Ciascuno di questi circuiti rappresenta un complicato groviglio di relazioni e di bisogni, e la legge sulle comunicazioni elettroniche dimostra che riunire tutti "sotto lo stesso tetto" è possibile solo a costo di immensi grattacapi.

In una società democratica, il lobbying per interessi specifici è indissolubilmente legato al processo legislativo. Anche i radioamatori hanno fatto pressioni: in ZoEK troverete più volte la frase "questo non è richiesto agli operatori dei servizi di comunicazione radioamatoriali" - questo è l'effetto delle pressioni di ČRK e di altri radioamatori. Tuttavia non furono solo i radioamatori a fare pressioni.

Con esagerazione si può dire che quando si prepara un materiale così ampio, sul quale decine e centinaia di esperti uniscono le loro aspettative, ogni funzionario ha dietro di sé decine e centinaia di lobbisti, e in tali circostanze semplicemente non è possibile creare una legge sulla qualità. Ricordiamo quanto lavoro hanno fatto deputati e senatori per armonizzare la proposta ZoEK con le esigenze della diffusione televisiva digitale terrestre. Un ambito troppo ampio, un’eccessiva attività di lobbying e la troppa fretta nella conclusione del lavoro legislativo hanno reso le norme opache e incoerenti internamente, con molti errori.

Negli anni Novanta, l'idea di una legge separata sul servizio amatoriale sembrava un lusso inutile. Tuttavia, l'esperienza dell'ultima campagna preparatoria per la regolamentazione delle telecomunicazioni dimostra che questo è un obiettivo per cui vale la pena lottare. Un buon esempio è l'insidiosità che, per ragioni sconosciute, è stata sancita nel progetto § 100 ZoEK - il progetto di regola secondo cui se la fonte dell'interferenza è una stazione amatoriale, verrà colpita senza un'indagine obiettiva del caso, cosa che la legge altrimenti ricorda in caso di interferenza da qualsiasi altra fonte. In un materiale così vasto, la questione avrebbe potuto facilmente passare inosservata.

Fortunatamente, grazie all'unione delle forze dei radioamatori e dei loro contatti politici, il pericolo è stato scongiurato, ma la stessa situazione può ripetersi in qualsiasi momento in futuro, ad esempio con modifiche alla legge. Una regolamentazione separata delle questioni radioamatoriali faciliterebbe sicuramente il monitoraggio di tali programmi. Il club radiofonico ceco dovrebbe impegnarsi al più presto per questo cambiamento.

©OK1XU, 2005